2024/7/1 14:10:00
长江商报消息●长江商报记者 李璟
党的十八大以来，湖北在重大风险防范、矛盾纠纷化解、基层社会治理等方面积极探索，形成了许多行之有效的经验做法，平安建设走在全国前列。
日前，湖北省政府新闻办举行新闻发布会，解读《湖北省平安建设条例》（简称《条例》）精神，并介绍相关工作。
据介绍，《条例》自7月1日起正式施行，是湖北第一部关于平安建设的地方性法规。
《条例》共53条，对全省平安建设工作进行了系统规范，将聚焦群众关切的“13个重点领域”，逐个明确重点整治要求、部门责任、工作机制，推动建设更高水平的平安湖北。
明确平安建设6项重点任务
当前，湖北维护国家安全进入承压期、社会矛盾纠纷进入凸显期、网络安全风险进入多发期，更加凸显平安建设的重要地位。
据介绍，《条例》于今年3月27日由湖北省第十四届人大常委会第九次会议通过，自7月1日起正式施行，是湖北第一部关于平安建设的地方性法规，是全省平安建设的重要依据和有力保障，对于推动建设更高水平的平安湖北，以高水平安全支撑和服务中国式现代化湖北实践具有重要意义。
《条例》明确了平安建设的6项重点任务，即维护国家政治安全，预防化解矛盾纠纷，打击预防违法犯罪，健全社会治安防控、公共安全保障、网络综合治理体系，开展平安创建宣传，以及国家和省规定的其他平安建设任务；规定了平安建设主管机关6项主要职责，即组织发动，协调督办，研判指导，阵地建设，考评奖惩，其他职责。
同时，《条例》明确了社会稳定风险评估机制，突出矛盾风险闭环管控和协同防范，并着眼风险防范全覆盖，对政治安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、网络安全风险“五类风险”，逐一明确各级政府及有关部门的职责，推动及时有效防范和处置各类社会风险；健全矛盾纠纷预防化解“六项机制”，即矛盾纠纷多元预防化解机制，大调解及诉讼与非诉讼衔接机制，信访诉求依法分类处理机制，执行难综合治理机制，法律顾问和专家咨询机制，守信激励和失信惩戒机制。
值得关注的是，《条例》对当前群众关切、风险突出的流域综合治理、常态化扫黑除恶、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、心理健康服务、未成年人保护、校园及周边综合治理、金融风险防范化解、电信网络诈骗打击治理、突发公共卫生事件预防处置、新业态和相关互联网平台企业的监督管理、大型群众性活动安全管理、平安智能化建设等13个重点领域，逐个明确重点整治要求、部门责任、工作机制，打造了重点整治的有力抓手。
湖北省委政法委表示，将会同省人大监察司法委组织全省各地各有关部门，认真学习并坚决贯彻落实《条例》，以法治思维、法治方式推动平安湖北建设，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平。
强化校园周边安全风险防范
校园周边安全是平安建设的重要内容。《条例》对校园周边安全提出了明确要求，包括“将校园及周边治安纳入社会治安防控体系，及时排查整治校园周边安全隐患”“学校、幼儿园所在地县级人民政府及有关部门应当落实安全区域制度”等，为湖北做好校园周边安全工作指明了工作思路和工作方向。
湖北省教育厅相关负责人介绍，校园周边安全主要是指校园周边辐射200米以内存在的各类安全问题，其影响因素包括校园周边的场所、设施、秩序、人员等综合环境。2023年8月，湖北在全国率先出台《湖北省学校周边安全区域管理办法》，对校园周边安全区域划定及管理、部门及学校职责、责任追究机制等内容进行规定。
近年来，湖北有效化解校园周边安全风险隐患，经深入开展工作，湖北校园周边综合环境持续改善，没有发生造成较大负面影响的治安案事件和群体性事件。2024年一季度湖北省公共服务质量监测报告显示，人民群众对于“校园周边社会治安综合治理情况”的满意度评价位于“满意”区间。
下一步，省教育厅将充分发挥省校园安全生产专业委员会统筹协调职能，压实地方政府属地管理责任和各职能部门的具体责任，建立校园周边安全形势研判、信息互通共享、联动应急处置工作机制，为学校发展营造良好周边环境。
在防范电信网络诈骗方面，湖北省公安厅相关负责人介绍，为了应对新的犯罪形势，湖北公安机关改革创新，积极探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，同时强力打击，集中资源手段、专家人才，采取分级分类打击策略，成效大幅增长。今年1—5月，全省起诉电诈犯罪嫌疑人同比大幅上升。
此外，省公安厅一方面联合人民银行湖北分行、省通信管理局严格开卡审核，严惩行业内鬼，整治贩卖“两卡”乱象，另一方面，对省内11个涉诈突出重点地区挂牌整治，压紧压实基层党委政府责任，加强普法教育和宣传引导，加大就业帮扶力度，提升整体治理效果。目前全省涉案银行卡减量退位明显，两个被国务院挂牌整治的重点地区成功摘帽。
湖北省司法厅相关负责人也表示，全省司法行政系统将以《条例》的实施为契机，进一步发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，确保社会平安稳定，护航中国式现代化湖北实践。